垃圾短信为：1、未经用户同意向用户发送的商业类、广告类等短信息。2、其他违反行业自律性规范的短信息。　　一、垃圾短信分类　　1、"骚扰型"，多为一些无聊的恶作剧，发送号码多为手机或小灵通号码;　　2、"欺诈型"，此类短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息，发送号码多为手机或小灵通号码;　　3、非法广告短信，如出售黑 车、麻 醉 枪之类，发送号码多为手机或小灵通号码;　　4、违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为接入代码，一般为四位数字。发送号码不分网内网外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地号码对本区用户发送的。　　4、诅咒型短信， 此类短信多以让更多用户转发为目的而加以诅咒内容以威胁短信接收者按照其意愿来做出不自愿行为。　　二、整治措施　　1、加强立法。2011年4月8日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》正式实施。根据解释，电信诈骗行为将受到从严惩处。据说最低入罪门槛由原来的2000元提高为3000元。同时拉大了诈骗罪"数额较大"、"数额巨大"的起点幅度范围，规定诈骗3000元至1万元以上的为数额较大，诈骗3万元至10万元以上的为数额巨大。此外，还将诈骗"数额特别巨大"的认定标准调整为50万元。与电信业相关的条例解释为:送诈骗信息5000条以上;拨打诈骗电话500人次以上的行为，即使诈骗数额难以查证，也应当以诈骗罪定罪处罚。但是5000条的"门槛"远远高于大众的预期，相关立法还要强化。　　2、加强监管力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。要加大技术投入，对短信息进行充分过滤，对涉及色情、人身攻击内容的短信要立即删除，对情节恶劣的要追究当事人的责任。　　3、加强对公民道德素质的教育。引导公民自觉学习信息安全方面的知识，培养公众对不良短信的免疫力，不要因贪图小利而上当受骗。公民要努力提高思想素质，洁身自好，不制造、不传播不良短信，有效地消除不良短信生存蔓延的空间。